徳島県美波町の自主防の皆様が来訪

　２０２５年２月２６日(水）ですが、徳島県南部の美波町自主防災会連合会会長の繁友薫さんや町内各地の自主防災会の役員の皆様と担当部署の美波町役場消防課課長の西口英樹さん、と徳島大学の井若和久さんなど１５人下知コミュニュティ・センターに来られました。

　一行は前日は四万十町の興津へ行かれ、四万十町役場との意見交換をなさったとか。今朝は午前中は坂本茂雄下知地区減災連絡会事務局長と私（下知地区減産連絡会副会長）とで意見交換しました。

　２０１４年も美波町の皆様は来られていました。１１年前ですね。

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（美波町自主防災連合会の皆さんとの意見交換会）

　南海トラフ地震が起きた場合、震源に近い美波町は、「６分で津波が来る」とも言われ、日和佐地区、由岐地区の集落や商店街、学校なども美波町の津波浸水ハザードマップでは殆ど浸水するとされています。

　私たち下知地区は、南海トラフ地震の想定では最悪２Ｍ地盤沈下し、二葉町など下知地区は水没し、長期間浸水状態が続きます。災害のタイプは違いますが、どちらの地域も大きな被害が出ます。危機感はお互いあります。

　最初に下知コミュニュティ・センターの施設や防災倉庫を見学しました。説明しました。それから意見交換をしました。

「にぎやかそ」（にぎやかな過疎の町・美波町）を標榜するだけあり、活発な意見が出ました。私たち２人も含め、元気なお爺さんたちでした。

「海と山が近いので、裏山に駆け上がる事さえ出来れば命は助かる。でも津波で家も集落も何もかにもがなくなる。そのあとの生活は不安。」

「なるほど下知地区も低地の平地で逃げる場所はビルしかないね。高台地区への集団移転とかそんな話はないの？」

　私は「美波町は事前復興まちづくりの先進地です。以前お訪ねしたときは、高台の土地も地主が提供し、徳島大学が建築模型もこしらえていました。住宅地の先行移転で２０億円程度で何１０世帯かは移転できるめどは立ったとききました。それからどうなりましたか？」と聞きました。

「どうにもならん。行政からの予算もつかんし、まだ高台移転は出来ていません。もどかしい。」

「民間同士がやりいうことなので、役所は関知しないとか対応をされたこともある。官民力をあわせて取り組みたい課題ですね。」

　確かに今までの日本の行政は、大災害が起き大きな被害と死者がたくさん出て初めて、「復興資金」がどんと投入されます。でもそれには多くの犠牲が伴います。多額の費用もままります。

　やはり事前に防災対策をして、被害を低減して、犠牲者を少なくする「事前復興まちづくり計画」は必要です。美波町の皆さんに「気合」をいれられました。ありがとうございました。

高知HOTARUプロジェクト５年ぶりに再開

　DUKEさんと四国舞台テレビ照明さん２社に企業協賛いただき、２０１５年からソーラー街灯を自治体に寄贈いただいています。コロナ禍で５年振りに再開いただきました。わたしが取り次いだのは、高知市分８基と、仁淀川町分１１基でした。

　仁淀川町は１３年前から二葉町が「もしもの災害時に疎開を前提とした顔の見える地域間交流」をお願いしてきた地域です。２０１２年からは長者地区の皆様には、田植え体験、稲刈り体験や地域のお祭りにご案内いただき交流させていただきました。また下知地区の地域イベントに仁淀川町の食材を持参いただき販売もしていただきました。大好評でした。

　そうした住民同士の信頼できる地域間交流を踏まえ２０２２年に仁淀川町と高知市の高知県初の広域避難協定が締結されました。２０２４年１月２０日に高知県初の「広域避難（疎開）訓練」がおこなわれました。

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（仁淀川町と二葉町の交流事業・２０１１年からの地域間交流事業です）

　仁淀川町のだんだんの里付近や、広域避難所になった泉川多目的集会所にも設置されました。DUKEさんと四国舞台テレビ照明さん２社に企業協賛で実現した高知HOTARUプロジェクトによる太陽光ソーラー街灯設置を地域間交流の後押しに活用させていただきました。ありがとうございました。

高知ホタルプロジェクト再開なるか？

　２０２３年１０月２０日ですが、午後から高知市役所総合あんしんセンターで会合に行きました。用件は高知ホタルプロジェクトの再構築が出来るかどうかです。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2016/08/post-06e0.html

　高知市の方では、２０１５年から１７年頃まで約１００基程度の太陽光発電ＬＥＤ照明ポールを建てました。その後は市役所側の「情報共有」が上手く機能せず、トラブルや行き違いに対処する体制が構築できなかったこともあり、沙汰闇に名ｘｙつていました。

　２０２０年から３年間はコロナ禍でコンサートライブが出来なくなり、照明ポールを市に寄贈するどころではなくなる厳しい時代が続いていました。今年の５回以来にコロナが２類扱いになり、コンサートやライブが再開され、どのコンサート会場も大盛況でした。モンスターバッシュの野外コンサートも５万人が詰めかけたようです。つありは音楽業界は「Ｖ字回復」されたようです。

　要は高知市側が災害対策部地域防災推進課だけでなく、地域協働部のくらし・交通安全課とも連携し、市役所内部で情報共有し、人事異動しても安定した調整機能が市役所側がきちんとできるのかどうかの問題です。

　いずれにしても再スタートしました。

防災３ＤAYが終わって・・・

　自分で望んでいたわけではないですが、偶然にも２０２３年２月１０日（金）と１１日（土）と１２日（日）は「防災３DAY]となりました。
まず２月１０日（金）は随分前に収録したNHK松山放送局制作番組「四国らしんばん」に少しだけ画面の登場しました。意外にもいていた人が多いことに驚きました。

　２月１１日（土）は、高知市主催の「自主防災会事例発表会」があり、３０分間「二葉町自主防災会の特色と限界」というテーマで３０分間事例発表をしました。会場には１７人来てくれました。ZOOM参加者は４０人ぐらいとか。ＺOOMsへの出演は初めて。とてもやりにくかったです。
会場に顔をむけるのではなく、発表中は机の上のノーｔパソコンに付随しているライブカメラに向かって話します。なにせＺＯＯＭ参加者の藩王がわかりませんのが辛かったです。県外から「面白かったです。」といいう電話がありました。やれやれでした。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2023/02/post-95c241.html（自主防災会事例発表会）

　１５年の活動内容で資料には１５ある事業を掲載しましたが、３０分で話すことは難しかったですね。重点４項目を５分話す予定が６分ずつになり残り数分で１１の事業の説明に追い込まれました。時間切れになりました。

　２月１２日（日）は、地元小学校の「防災参観日」にあわせた防災イベントのスタッフとして朝は起震車体験の補助員していました。想定より体験者が多く来られ、休憩する時間がありませんでした。午前中は運動場では救助犬活動見学（ＰＷＪ）、消火体験・煙体験。放水体験（東消防署・下知消防分団）、電気自動車からの給電でも（日産サティオ高知）、レスキュー特殊車説明（高知県警）、起震車体験（トラック体験）と盛りだくさんでした、

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2023/02/post-a89057.html（昭和小防災オープンDAY）

　こちらは肉体的に疲れましたね。頭の方はリフレッシュできました。

　午後からは避難訓練の後に体育館で５年生の防災学習発表会がありました。段ボールベット組み立て体験と、ロープワークのワークショップが行われました。ロープワークを担当しましたが盛況で大変多忙でした。

地震・津波防災に関するアンケート調査

　先日配達地域指定の郵便物が届きました、差出人は東京大学大学院情報学総合防災研究センターと高知市となっています。「地震・津波防災に関するアンケート調査表」が同封されています。アンケートに記入しますと、東京の地震・津波防災に関するアンケート調査事務局へ返信するようになっています。

　アンケートの内容は、「低地で海が近く海抜０メートル地域」であることをよく各人が理解しているかどうか。地域の行事や防災会主催の訓練やコミュニティ活動をしているか。自宅は安全だと思うか。避難所へ行くのか、自宅避難かなどの設問があります。
　「津波から避難した後のことについて」の問いに関しては、「浸水した地域の中で、自宅に取り残された場合、どのような方法で援助をもとめるれんらくすることになると思いますか」とありました。

　選択肢）（いくつでも）とありました。
　電話・トランシーナー・旗・電子メール・拡声器・ツイッターやフェイスブック・ラインなどのSNS・スマートフォンアプリ「高知市津波SOS]。その他・
わからない・連絡はできなくなると思う。とありました。

　大地震後に揺れでは生き残ったとしての一次避難の行動様式と各人の意識と縦鼻状況の調査に終始している内容です。

　昨年２回にわたり、高知市津波SOSアプリの「スマホDEリレー」の試験を下地地域で実施しました。そのあとの意見交換の場に、東京大学大学院情報学総合防災情報研修センターの方も来られていましたので、その流れの中での調査なのでしょう
。
http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2018/12/post-7e38.html

　アンケートのなかで「地域の防災についてご意見がございましたら、自由におきかせください。」とありましたので、こう書きました。
「地震や津波をやり過ごした後に、いつどの時点でドライエリアにひんあできるのか。また長期の避難生活を県内。市内でできるのか、いまだに県や市からの回答はない。
　生活再建のメドが全くたてられないのが現実である。」

　東日本大震災から８年が経過するというのに、いまだに避難場所すらないのが、下知地域（二葉町）住民の現実ですね。

昭和小の蛍プロジェクトの灯り

　高知市立昭和小学校正門を入ってすぐの場所に、高知蛍プロジェクトによる太陽光ソーラー街灯が立っています。２年前にDUKEさんと四国舞台テレビ照明さんのご寄贈により、当時７０基のソーラー街灯が寄贈されました。

　高知蛍プロジェクト

　高知市内の津波避難ビルや小学校などに立っています。大災害で電源喪失状態になっても、この街路灯は太陽光で昼間電氣を貯め込み、夜間になると光ります。

　母（９２歳）が昭和小前の毛山病院に１２月１５日から入院しましたので、夕食時に訪問しますと、蛍プロジェクトによる街路灯を見ることが出来ます。意外に明るいのが素晴らしいです。

高知県東部にも善意のソーラー街路灯が設置されます。

　昨年は高知市に太陽光ソーラー街路灯が７０基寄贈されました。３社の企業の真摯なる資金提供のおかげです。

　今年は３社の意向は［高知県東部の沿岸自治体に寄贈したい」とのことでした。香南市に関しましては、休日に［海の散帆］（セーリング）に来ていると言うだけのご縁に過ぎませんが、香南市の防災対策課を訪問し、寄贈企業と先日香南市側とのマッティングをさせていただきました。

　それで現時点で香南市側から１１基の設置希望があり、手際よく一覧表にされていました。企業側は快諾されましたので、おそらく香南市に初めて高知ホタルプロジェクトによる太陽光ソーラー街路灯が設置されるでしょう。

　室戸市や南国市におきましても設置希望があったそうです。高知県東部の沿岸部は、高知ホタルプロジェクトのおかげさまで、避難路が明るくなりました。とても県民としてはありがたいことです。

　民間企業の善意が活用され、事前の防災対策になっていくことは素晴らしいことです。（写真は香南市市庁舎）

善意の灯りが高知市へも

　高知【HOTARUプロジェクト】
浜田省吾さんが起点となるファンドによる東北震災支援。津波避難場所へのLEDソーラーライトの寄付。

　JSファンデーションホームページ

http://www.js-foundation.com/index.html

　ホームページのトップは名取市閖上（ゆりあげ）地区のランドマークである日和山に３基設置されていました。２０１２年に設置されたとホームページにありました。

　２０１５年６月２３日に現地を訪ね、閖上地区の皆様と交流をしました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2015/07/44-b965.html

　高知市も地域有志の尽力で、（株）デューク様、（株）四国舞台テレビ照明様の寄付も合わせて、合計70基を津波避難ビルに寄付いただいた。

　そして高知市地域防災推進課山中晶一さんや防災ガールズの皆さんの後９尽力で、ようやく「善意の灯」がともっています。

東北被災地交流ツアー（４日目）

　早朝仙台市のホテルを抜け出し、横田政道さんと一緒にタクシーで仙台城跡へ行きました。天守閣などの建物は、明治時代に廃藩置県の折に壊され跡形もありませんが、仙台平野を見下ろす高台に、仙台を発展させる基盤をこしらえた伊達正宗の銅像がありました。

　後でNHKの番組「ぷらたもり」で見たのですが、伊達正宗は仙台の地形を調査し、城下町を海辺近くの広大な仙台平野部にこしらえず、広瀬川の河岸段丘地域にこしらえました。古書を調べ、津波災害のリスクを考えていたかもしれません。

　NHKの「ぷらタモリ」で、伊達正宗は広大な仙台平野に城下町をこしらえず、高台の広瀬川の河岸段丘に城を築き、城下町を整備しました。先人の知恵でしょう。

http://www.nhk.or.jp/buratamori/map/list13/index.html（ぷらたもりHP）

　私たちは本来人が住んではいけない場所（低地海抜０メートル地帯）に住んでいます。それは温泉街の人達と同じ。便利さと危険さは常に隣り合わせなんですね。同時期高知へ入ってきた山内一豊は、大阪をまねた水運の良い高知城下町をこしらえました。しかし藩政時代でも宝永（１７０７年）と安政（１８５４年）に南海地震が起き、城下町は津波や浸水で大きな被害を受けました。

　昭和南海地震（１９４６年）でも、高知市の下知地区や潮江地区も地盤が沈下し長期浸水状態は３か月以上続きました。

東北被災地交流ツアー最終日の4日目は、仙台市のホテルを出発し、仙台市の隣の名取市閖上（ゆりあげ）地区へいきました。途中嵩上げして土地を造成している広大な場所を通り、日和山（ひよりやま）へ行きました。

　そこで語り部である格井直光さん（閖上震災を伝える会代表）から、震災当時の話を聞きました。日和山は海抜６・３メートル。大津波は8メートルの高さがあり、日和山を越えて行きました。

　日和山から見下ろしますと、広い平野で全く高台も、津波避難ビルとなる鉄筋コンクリートの建築物は見られません。地域には川もあり津波は遡上してきたそうです。

　

　太陽光LED照明灯が、JSファンデーションの寄贈で日和山には３基設置されていました。東北３県で３００基の太陽光LED照明灯を寄贈されています。

http://www.js-foundation.com/index.html

　その影響は四国へも出ていました。今年「高知蛍プロジェクト」が起動し、７０基の
太陽光LED照明灯が高知市の津波雛ビルなどに設置されます。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2015/04/post-9298.html

　格井さんのお父様も長年地域の河川の水門管理者をされており、震災当日お亡くなりになったと聞かされました。

「閖上地区の人口は７１００人。３月１１日午後２時４６分当時在宅していたのは４０００人。津波によって８００人が亡くなりました。名取市中心部から５キロも離れています。震災直後は住民は避難所か、自宅避難していました。

　今後の閖上をどうするのか。そのために住民同士で話し合いをして閖上地区まちづくり協議会（鉢生勉代表）をこしらえました。」閖上復興便り記念誌の「ゆりあげ通信」や、新聞形式の「閖上復興だより」もいただきました。２０１１年１０月には、「閖上復興だより」が発刊され、いただきました資料では３３号まで発行されています。

　今も日和山には全国各地から慰霊に人々が来られています。海が近く高台がない平野部の情景は、南国市南部や、香南市吉川地区や赤岡地区に良く似ています。

（高知県香南市の津波浸水予想地域。色刷りの地域が津波で浸水されると言われています。特に吉川・赤岡地区の沿岸部は平地で、高台は皆無です。）最近は「津波避難タワー」という人工の「高台」が沿岸部には建設されています。

　場所を名取市の法務局のある建物の会議室へ移り、閖上地区まちづくり協議会会長の鉢生勉さん、副会長の今野義正さん、格井直光さん（閖上震災を伝える会代表）、閖上地区復興まちづくり事業を担当するコンサルタント会社の渡辺成彦さん・阿部晃久さん（パシフィックコンサルタンツ（株））も同席して意見交換会がなされました。

「復興まちづくりの経緯ですが、３月１１日に東日本大震災が発生し、被災市街地復興推進地区の指定になりました。１０月には名取市震災復興計画が策定され、１２月に閖上復興まちづくり」推進協議会が設立され、翌年から被災住民代表も加わり地区別の懇談会も開催されました。仮設住宅やみなし仮設住宅、自宅避難など避難の形態は様々で、連絡を取り合う事が大変でした。」

　個人情報保護のたてまえがあり、なかなか被災者全員に連絡をとることが難しいとのことでした

　そういう点で格井さんたちが頑張られて発行した「閖上復興だより」は、地域コミュ二ティを復活・強化していく上では効果的であると思いました。

「個別面談が進んでいきますと、当初の予定していた被災市街地復興土地区画整理事業の面積７０ヘクタールが、５７ヘクタールに縮小され、非居住区域（災害危険区域）である防災集団移転促進事業が５２ヘクタールから、６５ヘクタールに拡大されました。」

　閖上で住民組織を束ねておられる皆さんのお話を聞いていまして、震災復興計画の立ち上げが早いなと思いました。また閖上復興１００人会議のように、住民参加も徹底されておられ、名取市当局との折衝も上手くいかれていると思いました。

　閖上地区まちづくり協議会の人達の熱い想いが伝わりました。行政側を上手く動かされているなと思いました。

被災市街地復興土地区画整理事業では敷地全体を５メートル嵩上げしています。嵩上げ工事は来年位には終わるので、それからの住宅再建―閖上地区の復興が本格化するようです。

　震災以前より、より良い閖上を再建・再興しようと言う熱い意気込みを感じることが出来ました。地域の祭りを再興し、地域コミュニティを再建・再構築をすることが、復興・復旧にとって不可欠であることを学びました。

　閖上地域コミュに二ティ紙ともいえる「閖上復興だより」は、２０１１年１１月頃の創刊号から、月に１度の頻度で発刊されています。避難所や仮設住宅、みなし仮設、自宅避難されている閖上地区の住民に全戸配布されておられると思います。

　地域の細かい情報、たとえば、復活しつつある地元企業のレポートや、お祭りに関する情報、閖上復興まちづくり協議会の情報や、区画整理事業と防災集団移転促進事業などの情報提供も記事になっています。

　災害復興事業はこの先何年も継続します。この先どうなろうと閖上ともに生きていくと言う強い決意を感じました。

　東北被災地交流ツアーは、終了しました。僅か４日間の被災地訪問でしたが、地域により状況は異なり、立場も考えも違います。旅行後１月が過ぎようやく最初のまとめができました。でも多くの教訓や戒めを記録していません。それを意識しながら、今後は下知地域の減災活動に役立てます。

　今年は内閣府の「地区防災計画モデル地区」にも高知市下知地域はなることができました。アドバーサーの方やコンサルタント、高知市地域防災推進課の実務担当者とも協働して、下知地域の総合復興事前計画が策定できる基礎が出来るように、今年は活動したいと思います。

　http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2015/07/post-1c3b.html

高知蛍プロジェクトがようやく日の目を見ました。

高知での「蛍」プロジェクトがようやく表へ出ることが出来ました。
昨年の4月に、NHK四国版の「3・11特集」にわたしが出演していたことを視聴されていたDUKE宮垣会長からの電話がスタートでした。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/…/…/03/post-06ca.html

　「東日本大震災後に東北3県で太陽電池を活用したソーラー街灯を建てる事業を、浜田省吾のボランティア組織であるJS.Foundationがやっています。高知や四国四県に南海地震に備えて街頭を建てる運動をしたい。防災関係者、行政関係者などを紹介いただきたい。」という話がありました。

http://www.js-foundation.com/index.html

　最初は下知減災連絡会やNPO法人高知減災ネットワーク高知を受け皿に考えていましたが、民間団体に寄贈する形になると、「贈与税」が２５％徴税されることが判明しました。

　打開をするために8月になり地域代表の坂本茂雄県議に、仲介をお願いし、DUKEさんと四国舞台照明さんと一緒に副市長との懇談をし、市側が調整することになりました。

　高知市災害対策部が窓口になりましたが、「スキームづくり」や「設置場所の募集」などに物凄く時間がかかってしまい（業務がご多忙な為）結局このような形でお披露目になってのは、お話からは「1年1か月後」、副市長懇談からは。8か月後になりました。難産でありました。

　民間企業の皆様の善意と心意気がようやく活かされる形となりました。高知市役所の関係者の皆さま、坂本茂雄様お役目ありがとうございました。

今のところ3社の協賛ですが、よりおおくの企業の皆さん方が協賛いただければ、停電しても明るいお太陽光ソーラー街灯が普及されます。

　また窓口が従来の高知市地域防災推進課だけでなく、地域コミュニティ推進課も加わりましたので、より広範に普及していくことでしょう。

　条件は「南向きであること」「場所その他の交渉は設置要望者がすべてすること」「10年後のメンテナンス費用（10万円程度）は設置要望者が負担すること」です。

　設置は無料です。工事も無料です。太陽光ソーラー街灯は80万から140万位します。以前下知コミュニティ・センターが開所の折、市役所に要望しましたが断られました。設置の可能性が出来ました。

　地域コミュニティ推進課が窓口になっていただきましたので、二葉町町内会の総会でも提案します。