高知地震新聞１１月号

　２０２２年１１月１５日ですが高知新聞２２面は、１面「高知地震新聞」です。今回は「避難所は住民がつくる」「各地で自治模索」というテーマで、高知市鏡地区と高岡郡中土佐町の事例が主体。

　高知市下知地区で１０月３０日に行われました「二葉町・若松町総合防災訓練」は、簡潔な記述に終わりました。コロナ過でも何故訓練をしたのか？その感染症対策の詳細は？とか「ＳＯＳカード」の配布のためには「二葉町防災世帯つ様さをしたうえでしていますが、そのあたりの深堀はないので、読者は何のことか理解できないでしょう。

　前半の鏡地区の訓練では、避難者名簿の記述と、避難者カードの記述もしているようですが、その作業を簡素化する（コロナ対策もあり０￥）方法が、あらかじめ必要事項を書きこんで持参する「ＳＯＳカード」えす。病歴、介護歴や、飲んでいる薬や必要な連絡先もあらかじめ記入しているものを射九ｊんｒ年時に持参する方法です。登録班の作業を軽減し、時間を短縮しました。密を避けることもできました。

　また市役所は作成した避難所マニュアルもありますが、あくまで「参考資料」に過ぎません。鏡地区のマニュアルも１２０Pあるそうですが、あらかじめ読み込んで理解しないと、当日だけ訓練に参加して「にわか」にやれるはずはないと思います。

　こちらも二葉町・若松町総合防災訓練では、活動する班を、総務・登録・衛生・情報伝達。食料調達・遊軍班に分け、スタッフを配置し、それぞれリーダー。副リーダーを決め、スタッフは各班で訓練参加者からりくるーちしｍなす。

　各班の必要備品はクリヤーケースに入れてあり、各班の「指示書」も入れてあります。Ａ４１枚の指示書で行動します。だれがリーダーになっても出来るやり方です。「訓練の為の訓練」は無意味であり、下知ではもはやその段階ではありません。

　各地の訓練の様子が詳細に理解できて良かったです。自分たちの構築してきたやり方が間違いないと確信しました。それだけでも確認作業が出来て良かったです。

牧紀男さん（京都大学防災研究所）講演会のメモ

　２０２２年１１月１３日（日曜）に高知市二葉町の下知コミュニュティセンターにて、牧紀男さん（京都大学防災研究所　社会防災研究部門　都市防災計画研究分野教授）の講演会を聴講しました。テーマは「事前復興のすすめ　南海トラフ地震後も地域が生き残るために」です。

　「事前復興」という言葉は,下知地区減災連絡会が２０１７年に策定した「下知地区防災計画」のなかの概念として提唱し、注目はされましたが、残念ながら議論は熟成することなく、「ほたくられて」いました。

https://www.city.kochi.kochi.jp/soshiki/12/sitasirutikubousaikeikaku.html

（高知市ホームページ「下知地区防災計画」全内容掲載）

　牧先生の名刺に表記されている「社会防災」「都市防災」という分野を今後の地域での減災活動を意識し、受際に「下知まちづくり協議会」を近い将来発足させないといけないと強く思いました。

　講演内容な被災地の分析や総括、被災地の成功事例、復興ビジョン、事前復興計画の意義目的や策定の手順など広範にわたっていました。到底すべてを理解することはできません。ですので、特に印象に残ったことを忘れないうち書き留めました。言葉の断片ですが、大事な作業です。

◎東日本大震災は阪神・淡路大震災の地震エネルギーは１０００倍でした。犠牲者は東日本大震災は阪神大震災の３倍でした。犠牲者が地震エネルギーに正比例するものではない。

◎地域を津波から守る方策として第１堤防は防潮堤、第２堤防（2線堤）は盛り土した道路。祖霊内の浸水を２M以内に抑えること。

◎高速道路は盛り土して作られている。東北でもインター近くを盛り土し宅地造成した課題用地をこしらえました。

◎高知市の場合は浸水想定地域が広大。被災後そっくり移転することは不可能。現状地を盛り土して再生するしかない。かなり時間がかかる。

◎仮設住宅が地域外にある場合、多数の人達は地域が復興した後も戻らない。石巻市雄勝町。

◎被災地域から転出した人たちは、「生活復興感」が高い。

◎大規模災害から復興に関する法律はいくつか新設されている。

◎復興計画のジレンマがある。

◎復興が遅れると被災地から人口がより流失する。

◎良い復興計画を作成するためには時間がかかる。

◎災害前から復興について考えておく　事前復興の取り組みは必要。

　課題は多く高知県黒潮町や、徳島県美波町由岐地区のように「事前復興計画」が樹眠各位に「見える化」し地域の防災減災の目標過大になるように、下市地区でもそうありたいと思います。

　しかし「言うは易し」であり、なかなか道筋は困難ですが、やるしかないと思います。しかも私個人の状況ですが、母（９６歳）が要介護５になり、在宅介護になりました。口で言うほど「要支援者個別支援」は難しいことを感じて追います。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/cat76028480/index.html

　きばらずに着実に「下知事前復興計画」を推進していきたいと思います。

今までの地域防災活動は「命を守る」「命をつなぐ」活動として、避難訓練や避難所運営訓練を積み重ねてきました。「住民主体の訓練」ですが、熟度はそれなりに上がってきたと自負はしています。

　１０月３０日に開催した「二葉町・若松町総合防災訓練」は住民レベルとすればかなりのレベルになったと思います。次の段階は「生活を再建する」（事前復興まちづくり計画）が必要です。

　２０１５年から１７年まで３か年継続した下知地区防災計画策定作業でしたｂ。１年目２年目は「事前復興計画」の概念づくり、理念づくりを参加者各位で魏リンしてきました。

　３年目は「生活を再建する」理念で活動を組み立てるべきでしたが、そのことに「失敗し」、「揺れ対策」に特化し最後の１年間を空費したことが悔やまれます。それだけ知識がなかったし、遠い昔青年会議所時代に取り組んでいた「都市再開発」の理念を「下知地区防災計画」に盛り込めませんでした。

　http://kenchan-radio.sakura.ne.jp/dokodemo/city5/index.html
　（快適な都市づくりをめざして　都市再開発セミナー）

　やり残した「課題」を思い出し、再構築して「下知事前復興まちづくり計画」を再構築したいと思います。

二葉町・若松町総合防災訓練反省会

　２０２２年１１月９日ですが、下知コミュニュティ・センターで「２０２２年二葉町・若松町総合防災訓練・反省会」が開催されました。関係者２２人が主出席しました。

　訓練の全体的な班や個人、個別事業や目的事業について、多様な意見が出されました。出席者全員が発言しました。議論した内容は以下です。詳細報後日します。

①（訓練講評）
二葉町町内会会長・高知市地域防災推進課・下知地区減災連絡会・高知県警察下知交番・
ピースウィンズ・ジャパン・（ＨＳハマート岡林さんからはコメント有。（後述）
②(各班ごとの気づきや　改善点、反省点)

総務班・登録班・衛生班・食料調達班・情報伝達班

③（事業内容についてのきづきや反省点）

国際信号旗掲揚・防災告知放送・地震マン・津波マン・検温のやり方・靴底消毒

防災講話４項目（すずめ家族会会長入交さん・ハマート岡林さん・下知交番柏原さん・ＰWJ橋本さん

ダンボールベット組み立て訓練・ミキサー粥試食・アルファ米五目試食・コーヒーターム・お菓子(防災炊き出し訓練)

防災紙芝居朗読（澤本恵子さん）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
項目別の反省・点検事項について

①感染症対策について

　　マスク着用・ソーシャルディスタンス・手指消毒・検温体制・靴底消毒
　パーテーション・フェイスシールド。使い捨て手袋・ジェル消毒液

②要支援者個別避難計画

ＳOSカードの着用・すずめ共同作業所ご父兄の参加・おんぶラックでの参加。

③参加者の広がりと広報活動

ポスター・回覧板・口コミSNS・広報下知減災・防災放送（聞いて参加して人もいました。

➃報告事項　高知市と仁淀川町との広域避難の締結

　１１月１日に高知市役所にて仁淀川町長と高知市長が締結しました。当日高木妙市議も立ち会って頂きました。また直後の「長者キャンドルナイト」には、下市地区から荒木さん、岡林さん、お母様、高木さんご夫妻も出席され、絆をつないでいただきました。

　とりあえずの報告です。出された意見は書き留めましたが、「整理中」
　私個人の特性（というか弱点）として「風呂敷を広げることは得意ですが、折りたたむことはとても苦手」です。苦手ではありますが、とても大事な意見が複数出されましたので、わすれないうちにまとめてみます。

下知交番ニュース１１月号

　高知警察署の下知交番の警察官が訪問され「下知・１１月号」を置いて行かれたようです。犯罪防止の為のお知らせが３つ表示されています。

「犯罪被害給付制度をご存知ですか？」

「児童虐待を防ごう、いち早く！」

「ＳNS等の利用に起因する青少年の犯罪被害防止」というテーマです。

　犯罪被害給付制度は知りませんでした。参考になりました。

　
　児童虐待の問題は、社会問題です。おかしいなと思えば各自治体窓口や児童相談所に連絡し、緊急性があるバイは警察へも通報するように言われています。報道される事例は、異常な虐待事例ですが、児童は地域のいたからですから、地域としても「見守り」も必要ですね。

　SNSと青少年の犯罪防止は、とても大きな社会問題でｄす。周りの人に孫段できない事柄をＳＮＳで知り合った人を簡単に信用し、青少年が犯罪に巻き込まれる事例が後を絶ちません。

　地域の宝物である子供たちを守る仕組み作りも必要ですね。やはり親や学校がＳＮＳを単に有害扱いするだけでなく、きちんと危険性を教える必要性があります。

<p>事業の事後対策に追われています。</p>

母（９６歳）の在宅介護の「おかげ」で毎日日にち「時間切れ」が続きます。とくに会社の休日の土日は介護施設もお休みですので「４８時間在宅介護」になります。休日が亡くなり、朝から晩まで自宅から出かけることなく母と一緒です。

母が施設へ入所していれば、介護はプロの皆様がおこなｔぅていただけますので、身体的には楽ではありますが、身内でも面談は出来ません。未だにコロナ厳戒態勢が継続中だからです。

　月曜日の７日から１０日まで家内が東京の親戚筋へ行くのでショートスティに母に行っていただきました。よく「お休み出来ていいでしょう」と言われますが、６月１５日の在宅介護のスタート以来、毎日日にちが母中心の在宅介護の日にでしたので、いなくなれば「お婆さんロス」状態。んあか調子が鎧しくない。聞けば家内もそうだとか。

未知なる体験をしていますので、わからないことばかりエす。でもいろいろと在宅介護された「人生の先輩」たちから暖かいアドバイスをいただいています。介護には個性があり事例は異なりますが、孤立感はなくなりました。

　１１月７日の「二葉町・若松町総合防災訓練」は無事に終わりましたが、主催のの業務はそれでお終いではありません。今日の夕方は「反省会」です。事後対策をしないと次に進めないからです。精神的にはきついですが、乗り切るしかありませんね。

２０２２年二葉町・若松町総合防災訓練について

　２０２２年１０月３０日（日曜）に「二葉町若松町総合防災訓練」が行われました。周辺地域住民１００人が参加しました。コロナ過での３年目の避難訓練であり、避難所運営訓練でした。

　２０１９年の訓練から実施していますが、運営スタッフを６つの班に分けました。総務・登録・衛生・情報伝達・食料調達・遊軍です。クリヤーＢOXの中に「指示書」と必要備品が入っています。

　誰がその班の担当りーだーになっても、避難所を開設する場合の手引きと、必要備品、防災ベスト、衛生用品などが入っています。

　各班指示書と当日のタイムスケジュール表を作成するのに８月から３回意見交換会を開催してきました。その都度出される意見をまとめ、ぞに次の会合に出し承認を受けたもので作成しています。

　個人的な愚痴をいえば、６月１５日から母（９６歳９の在宅介護が始まったゆえに「時間の使い方」ががらりと変化し、対応できなくて苦慮したことも事実です。でも運営スタッフの皆様に支えられ、各人が前向きな動きをされたので２０２２年も「成功裏」に訓練を終えることが出来ました。

　当日は７時に母を起床、トイレ介助しました。８時に自宅を出て８時半に運営スタッフの朝礼を行い、各班スタッフは散会し準備作業をしました。その間に自宅に戻り、母をおんぶして２階から下ろし、車いすで避難所会場を目指しました。

　到着後母をおんぶラックで背負い４階まで階段昇降しました。きつかったです。つかれてもおんぶラックはそのまま休むことが出来ません。

　お湯の沸かし方やアルファ米五目御飯の調理。当陸受付、防災講話、食ｊ時タイム、コーヒーとお菓子、防災紙芝居の朗読も聴講しました。

　あれこれありすぎてなかなかせいちがいまだにできｙていません。

　要支援者個別支援はなかなか難しい

　母が本ものの要支援なった関係で、我が家でと入り組みました。しかし言葉より「現実が厳しく」思い知りました。申し少し体力と付け母をおんぶしｔレ湯雄で４階までしょうこうできるようにならないと。説得力がないですね・。

　私自身の課題も多い。

　１１月９日に運営スタッフの反省会をしますので、その場で多様な意見が出ることに期待したいです。

知的生産性が低下しました

　加齢と母（９６歳）の在宅介護に手間暇に追われるせいで、「知的生産性」が低下して様に思います。「知的体力」というのでしょうか、最近低下を感じています。どういうことかと言いますと、仕事して在宅介護して、地域防災活動して、それに加え取材対応する。より報道関係者によりこちらの情報を提供することを行いたいのですが、その作業への「気力」が萎えてしまいできていません。それが悔しい。

　パソコンで文字をうちましても「変換ミス」がやたら多い。それも自分では１度見直しているが、見落とし、ブログなどに投稿し公開されてから気付くことが多くなりました。老眼の進行もあるが、注意力も低下していますね。」「老化」なんでしょうか？

もっともわたしは　文章を書くことは嫌いではありません。毎日仕事で書いています。またブログとして「今日の出来事」を原則今日中に書いています。レポート文書や提案文章、質問に対する回答文も書いています。

　土日は会社は休日ではありますが、介護施設はお休みですので、４８時間かかの在宅介護です。休みがなくなりました。在宅介護がはじまｘちうたのが6月15日。4か月半が過ぎました。15日で5か月目です。17日は母の97歳の誕生日です。

「在宅介護をしたくても出来ない」人たちが大多数です。出来るだけでも幸福です。確かに大変はタイへンではありますが、得難い喜びもあります。高齢の母に寄り添える喜びをかんじています。

２０２２年長者キャンドルナイトへ行かれませんか

　１１月１日に高知市と仁淀川町と避難協定が締結されました。２６０人の高知市民が「疎開」生活が出来ます。高知新聞の記事はべた記事ですがとても大きな出来事です。

　私は母（９６歳）の在宅介護（土日は介護施設はお休み。それで４８時間在宅介護します。）。高知市民の１人としていきたいのです家内ません。

　１１月５日に仁淀川町長者で開催されます。３年ぶりの開催です。それは奇麗だし、食べ物もおいしいですから、可能な方は行かれてください。

２０２２年長者キャンドルナイトへ行かれませんか

　１１月１日に高知市と仁淀川町と避難協定が締結されました。２６０人の高知市民が「疎開」生活が出来ます。高知新聞の記事は部屋記事ですがとても大きな出来事です。

　私は母（９６歳）の在宅介護（土日は介護施設はお休み。それで４８時間在宅介護します。）。高知市民の１にんとしていきたいのです家内ません。

　１１月５日に仁淀川町長者で開催されます。３年ぶりの開催です。それは奇麗だし、食べ物もおいしいですから、可能な方は行かれてください。

　２０１６年のキャンドルナイトの様子です。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2016/11/post-7877.html

　ナビで長者小学校としますとたどり着きます。そこが駐車場です。

高知市民の「疎開先」が出来ました。

　２０２２年１１月２日付の高知新聞の最終面の「べた記事」ですが、「地震時高知市民に避難先」「仁淀川町２施設提供で協定」が掲載されていました。

　高知市長と仁淀川町町長の２トップと副市長と副町長がうち揃い締結式をした大きなできごとであるのに写真もなくべた記事とはとても残念ですね。取材担当記者はその場だけで記事にしたんでしょう。深堀も現地調査も、関係者への取材もなしでは「まあこんなもんでしょう」

　
　べた記事ではありますが高知市民にとりましては、とても大きな「朗報」であり、意義があることです。

　一般論で言われていることですが、「ｌ２想定で南海トラフ地震が起きれば　低地(海抜０から２Ｍ以下）の高知市の市街地は２８００ヘクタールが南海トラフ地震で地盤が沈下し水没します。そこには１３万人の市民が生活しています。未だに高知市から「どこのドライエリアで避難生活ができるのか」が回答がありません。

　また３年ほど前に高知県では、南海トラフ地震で７・４万戸の住宅が必要とされています。しかし仮設住宅用地とみなし仮設で確保している住宅件数は２・３万戸です。１１万人の高知県民が県内で避難生活ができないのす。改善されたように聞きません。」

　この文章は３年前にブログ「二葉町防災新聞」に書きました。「国の想定鵜どうり減災は可能なのか？」というブログ記事でした。

　ようやく仁淀川町のドライエリアで２６０人の高知市民は疎開できるようになりました。二葉町と仁淀川町長者地区の皆様とは１０年余りの地域間交流を続け、「顔の見える交流」をしてまいりました。

　苦節１０年ですね。高知市周辺の自治体（いの町など）との連携もふかめていただきたいと切に思います。

　ブログ二葉町防災新聞・カテゴリー「仁淀川町と二葉町の交流」をご参考ください。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/cat43975382/index.html

日本経済の低迷は対米従属の自民党清和会が原因

　１ドルが１５０円だとか。全く情けない円安。だけならいいが、卸売物価も消費者物価も上昇し、賃金は上がらない。国民生活は苦しくなりました。日銀は莫大な資金を投入して金融緩和をしています。一方でアメリカは真逆の高金利政策です。ドル高・円安はとまらない。

「日本は魅力のない国」にこの３０年の低迷で成り下がりました。喜んでいるのイは日本へ観光に来る外国人だけ。日本は途上国になり下がりました。

　２０００年からの自民党清和会の経済政策がすべて日本経済低迷の原因ですね。清和会がやったことは、「郵便貯金」を米国の金融機関に売り飛ばし、非正規雇用者を劇的に増やし、賃金上昇を抑え込んだこと。金融緩和と大企業と不要証のみの減税政策で、日本の富は海外流失しました。

　しかも清和会はあろうことか反日団体である統一教会と結託し、日本人信者から収奪し家庭破壊させるまで絞り取ったお金を韓国へ送金することを黙認していました。わけのわからないアベノミクスは日本経済をどんどん弱くしました。間違いに国民は気が付かないと日本は滅びます。

　日本経済新聞１０月２２号は「円安招いた日本病」「賃金低迷・低成長のつけ」と看破しています。

「所定内給与は固定費となるため、企業は将来の成長に自信がないと賃上げをしない。」

「９０年以降、企業は委縮して国内投資は減った。国内の生産能力指数は２０００年以降１４％低下し、１８％高まった米国との差は大きい。でしたる化でも出遅れ、１人当たりの生産性も低い。」

「悪循環を断つには企業は付加価値の高い製品・サービスに投資し自ら需要を掘り起こす必要がある。」

「非常時対応の政策から抜け出すべきだ」全て正しい指摘ですね。清和会の経済政策は殆ど間違いで出鱈目でした。

　
　アメリカは高金利政策をしても企業は成長しています。日本は低金利政策を長期間しても企業は成長していません。やはり政府の経済政策が完全に間違っていました。

　結論は「高付加価値の商品で粗利益を稼ぎ、収益性を高める」しかありません。地方も都市部も関係ない原理原則ですね。