千年に１度の豪雨災害・いの町の対策

　高知新聞２０２３年２月１６日号の記事は、「公共施設に浸水表示板」「伊野町仁淀川氾濫祖内啓発」と見出しにはあります。

　実は２０２１年３月に国土交通省が「１０００年に１度の豪雨ではいの町の自由宅地の大半は水没します。」その深さは３Ｍから５Ｍと見解を示しました。

千年に１度の豪雨災害・いの町の対策

　高知新聞２０２３年２月１６日号の記事は、「公共施設に浸水表示板」「伊野町仁淀川氾濫祖内啓発」と見出しにはあります。

　実は２０２１年３月に国土交通省が「１０００年に１度の豪雨ではいの町の自由宅地の大半は水没します。」その深さは３Ｍから５Ｍと見解をッ示しました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2021/03/post-95fc04.html

（流域治水での大雨洪水対策）

　１９７５年・７６年といの町では記録的な大雨が降り、住宅地の床上浸水と背後地の里山の土砂崩れがあり多数の人が亡くなり、大きな被害が出ました。

　その後４０年以上国の直轄事業で浸水対策は進みました。排水設備、河川の拡張、堤防のかさ上げ、水抜きトンエルの完成などがあり、いの町は二度と１９７５年豪雨のような事態にはならないだろうと思っていました。

　ところが町内の公共施設に「浸水深表示版」を取り付け、町民各位に啓発を図るという。いの町中心部で浸水予定区域外の箇所は殆どなく、まとまった住宅団地は天王団地ぐらいですから。

　高知県は県土の８４％が森林です。１６％平地の多くは、河川の加工や海岸部地の低地（例えば高知市二葉町のようなところ。）です。

　深刻な問題ですね。
（流域治水での大雨洪水対策）

　１９７５年・７６年といの町では記録的な大雨が降り、住宅地の床上浸水と背後地の里山の土砂崩れがあり多数の人が亡くなり、大きな被害が出ました。

　その後４０年以上国の直轄事業で浸水対策は進みました。排水設備、河川の拡張、堤防のかさ上げ、水抜きトンエルの完成などがあり、いの町は二度と１９７５年豪雨のような事態にはならないだろうと思っていました。

　ところが町内の公共施設に「浸水深表示版」を取り付け、町民各位に啓発を図るという。いの町中心部で浸水予定区域外の箇所は殆どなく、まとまった住宅団地は天王団地ぐらいですから。

　高知県は県土の８４％が森林です。１６％平地の多くは、河川の加工や海岸部地の低地（例えば高知市二葉町のようなところ。）です。

　深刻な問題ですね。

救命艇南風のシート養生は完璧になりました。

２０２２年の９月は台風が多く。11号高か12号の時も1度丸池町の救命艇南風のブルートートをやり替えていました。

　ところが、台風１４号の大雨と強風で１部救命艇南風のブルーシートがめくれていました。普通のシート養生では窪みに雨水が溜まり、シートが重みで引っ張られ、捲れてしまいます。

　そこで大﨑修二さん（日の出弥生町自主防災会会長）が、シート面を平らにするために、船体にロープをぐるぐる巻きにし、その上にブルーシートをかけ、ロープできつくし上げています。

お陰様で今後は少々の強風ではびくともしなくなりました。ありがとうございました。今朝のリハビリ・ウォーキングにて確認させていただきました。
大﨑修二さんありがとうございました。

透明の外部用テープの上から１部アルミ防水テープを念のため貼りました。

２０２２年の９月は週末台風

　２０２２年の９月の第１週は台風１１号、第２週は台風１２号、第３週は台風１４号が日本へ脅威を与え１４号は上陸し大きな被害を射与えました。

　原因は日本近海の海水温が異様に高く、台風が日本近海で衰えることなく、むしろ日本近海でエネルギーたくわえ、強い勢力のまま上陸しました。

　
　原因の解明が求められますね。３週連続で週末が台風とはいささかうんざりです。１０月は爽やかな秋晴れが続いてほしい。

台風１４号緊急情報伝達

エリアメール

　先ほど高知市に「高齢者避難情報」が出ました。

　２０２２年９月１８日午後１７時頃、高知市がエリアメール（緊急速報メール）を発信しました。手元のスマホにエリアメールが送られてきました。

地元の「下知コミュニュティ・センター」も避難所が開設されました。

スマホの自動音声も、台風１２号時には「下知」（下知）と言わなければならないところ「げち」と表現されていました。
市役所防災部署に訂正を申し上げました。今回はきちんと治っていました。良かったです。

防災の日と台風と大雨

　９９年前の１９２３年９月１日に関東大震災が発生しました。１０万人を超える犠牲者を出した大災害でした。以後「防災の日」として政府や自治体は啓発事業を行っています。

　そんな矢先超大型台風（９１５HP）に発達した台風１１号と。秋雨前線の相互作用で日本は今後大雨が想定されています。本当に日本は災害大国です。

　全世界の大地震の２５％は狭い日本列島で起きています。全世界の活火山は４１０ですが、うち１１０が日本にあります。台風災害、大雨災害は毎年多発しています。

　日常で防災意識は持たないといけないですね。特に海抜０Mの低地の市街地に住んでいるので尚更です。

線状降水帯の予測は難しい

　２０２１年７月１０日は、九州地方の鹿児島・熊本両県は大雨が繰り返し降り続き、気象庁は「線状降水帯が形成され、集中豪雨に危険性があるので、各自早めの避難を」とテレビで呼びかけていました。

　その２日前には同じような線状降水帯が島根県・鳥取県で洗われ短時間に大雨が降りました。

　しかし７月１０日朝９時の天気予報では、鹿児島県には梅雨前線もかかっていませんし、低気圧も近くにはいません。突然線状降水帯は発生するのでしょうか？

また昨年私も経験しましたが、車で営業中に突然前が見えないほどの豪雨に襲われ怖い経験をしました。後から聞くそれが線状降水帯のなかに突入していたのでした。
ラジオやスマホでは全く情報がわかりませんでした。
また今回改定された警戒警報も、今一つわかりにくい。

　７月１２日になると、鹿児島・熊本の南九州は梅雨明けしました。予測が難しい。

線状降水帯の恐怖 車移動は怖い

私は昨年仕事中に線状降水帯のど真ん中に突っ込んでいき危ない目に遭いました。
　
　出発時には高知市内はたいして雨がふっていませんでした。高速道路に入ったとたん前が見えないほどの豪雨。ライトをつけて走行しました。ところが隣町のいのインターで降ろされました。大雨で通行止めになっていました。

　降りて一般道を走行しました。仁淀川沿いを走行しましたが増水していました。土佐市インターから目的地の須崎までは高速道路が走行できました。走行は出来ましたが物凄い豪雨になり時速４０キロぐらいで走行しました。ひっきりなしにスマホには大雨洪水警報とか、どこどこの地域の避難所が開設したという情報は入りますが、道路に関する情報は全くはいりません。

　まさに線状降水帯が須崎市から土佐市、いの町で形成されていて、そこへ知らずに車で突っ込んいきました。家族によるとテレビではNHKが詳しい情報を放映していたとか。当時は古い車でしたので、カーナビもバックモニターもドラレコもない車。地元ラジオ局も詳しい道路状況は流していませんでした。

　今はテレビも車の中で見れます。テレビを見たら線状降水帯の中へは突っ込んでは行かなかったです。幸い無事に切り抜けましたが、車の走行中、特に道路情報はテレビを見れなかったら今でもわかりません。

　高速道路の会社も無意味なラジオ放送はしていましたが、肝心な時の道路情報、須崎インター付近の情報などは流しませんでした。結局取引先の前の道路が冠水。目の前でしたが断念し引き返したことでした。

いの町の家も安全ではないようです。

　高知新聞２０２１年３月２３日号はいの町の住宅地の最悪浸水予想と展望が記事になっていました。見出しは「いの町　氾濫対策効果薄」「堤防決壊時　人的被害軽減９％　国交省試算」とあります。

　記事によりますと「国は昨年７月の熊本豪雨を受け、ダムのみに頼らず、周囲の地形や居住の実態、避難態勢などを考慮した「流域治水」への転換を表明。自治体などを含めた協議会を設置し、各一級河川の対策を検討している。」とあります。

　「千年に一度の級の洪水が起きた場合の水系の水量や流速を算出し、各エリア内で１か所堤防が決壊したと想定。現在の各エリアの高さや位置データと重ねて、最上階まで浸水する民家の数などから人的被害をはじいた。」ということです。

　いの町は「洪水に備えた河川の浚渫や、福祉施設にあるベットを上階への移動などの対策をとっても危険の軽減率は９％にとどまっています。同様な調査では土佐市の波介川地域では軽減率５５％、日高村の日下川流域では３１％、高知市春野町の新川流域では３９％の軽減率になります。

　いの町の軽減率は低い理由は、「いの町中心部は面積が狭い。後背地が山に囲まれているので、水が流れ込むと溜まりやすい地形になっているのも一因とか。

　国土交通省　四国地方建設局　高知河川国道事務所　調査課　水防企画係長の村上睦実さんにお話を聞きました。

「地球温暖化の影響なのかわかりません。今まで大雨が降らない地域に大雨が降り、千年に１度の災害であるならば、国土交通省だけの防災対策では追い付かないと思います。流域自治体を含め、根本的な対策をしなければならないでしょう。まだ始まったばかりです。」とのことでした。

http://www.skr.mlit.go.jp/kochi/press/r2/030317.pdf

「仁淀川水系　洪水浸水想定区域図（想定最大規模）（国管理区間）もいただきました。いの町の古家のある地域は３ｍから５ｍの浸水が予想されています。

　急な訪問にもかかわず村上さんは丁寧に説明していただきました。現在いの町の平屋の家屋には息子夫婦が住んでいます。「千年に１度」めったに起こりません。でも東日本大震災がそうでした。西日本豪雨や熊本豪雨も想定以上の雨量が現実にあり、甚大な被害を地域にもたらしました。

　１９７５年（昭和５０年）にいの町は大雨洪水水害で甚大な被害が出ました。当時大学生で帰省していました。床上１５センチの浸水被害でした。　仁淀川の水位が上昇し、いの町の住宅地を流れる宇治川や中小河川が氾濫し、土砂崩れもあり甚大な被害でした。

　それから４６年間、堤防を改築し、河川を浚渫し、地下に雨水を貯める施設を作り、排水ポンプ場も建設。更に低地の枝川地区の雨水を地下の排水トンネルを経由し、直接仁淀川に放流する工事もしました。しかし「それでも」限界があるとのことです。

　私が住んでいる高知市二葉町は海に隣接し海抜０ｍの軟弱地盤。息子たちが住んでいる現在の場所は海抜１３ｍです。しかし「１０００年に１度の豪雨」時には水没する危険性が高いことが判明しました。どちらの家屋も安全ではありません。

　ではどうするのか？頭が痛い問題です。

下知コミュニュティ・センターの避難所開設

　大型台風の北上にともない高知市は2020年9月6日16時に「避難準備情報」「高齢者避難開始z享保」を発令しました。スマホのエリアメールと、防災無線でこくちされました。

　私も一応下知コミュニュティ・センターの防災部長であり、二葉町自主防災会会長です。合羽の上下とレーンシューズを履き、ヘッドライト付きヘルメットを被り下知コミュニュティ・センターへ行きました。

　途中近所のご高齢の女性も避難すると言いますので、付き添い行きました。避難所登録をしますと、一度薬などの荷物を持ってきたいというので、お付き合いして自宅まで行きました。戸締りを確認し、荷物を一部持ってあげて一緒にもう1度下知コミュニュティ・センターへ行きました。

　センターは避難所になり、当番の高知市役所職員が4人待機し、フェースガードして登録の受け津へ業務と部屋の開設をしていました。コロナ感染症対策として、いつもの3階の和室ではなく、4階の多目的室が避難部屋になっていました。

　既に6人が避難されていて、後から2人来られ、9人になっていました。机と椅子が出され、スクリーンの大画面でNHKの台風情報が映し出されています。しかし床へ敷くマットは少ないようでした。

　一緒に避難したご婦人は今日下肢静脈瘤手術したばかりで足が痛いとか言われます。その旨を市役所職員に申し上げ、3階倉庫を開け、そこからマットとその上に防災畳を出して、避難されている人に座っていただきました。

　17時30分現在で9人避難されています。市役所職員の皆さんには、防災畳とマットをあるだけだしyて下さいとお願いしました。

大雨特別警報の基準見直しへ

　２０２０年７月３０日の日本経済新聞の記事は「大雨特別警報、基準見直し」「５０年に一度の雨量計算値使わず」「地域特性を反映　エリアをきめ細かく」とあります。

　２年前の西日本豪雨の時も「５０年に１度の大雨」とかいう表現をテレビ報道などでよく耳にしました。実際には地域には山の崩壊や土石流の発生、堤防の決壊や、河川の異常な水位の上昇などが発生した後で発令されても、避難するのには「手遅れ」であり、危険な状態でした。

　避難が出来る状態で、避難が難しい高齢者や障害者をいちはやく避難する方法手段の１つとして大雨特別警報の基準を気象庁は見直すとのことです。

　警報を出したら終わりではなく、その前段階でいかに該当危険地域の住民を安全に避難させるのかがとても大事です。

　個人史の災害体験を超える被害予測が出た時に、いかに適切に情報を正確に市民に伝達し、適切な避難行動にどう繋ぐことが出来るのかが、１番の課題です。