何故災害大国日本の被災者対策は酷いのか？

　９月１日は「防災の日」といわれています。１９２３年９月１日に関東大震災が発災。大被害がでました。

　２０２６年の夏は日本で１か月の間に次々と大災害がおきました。７月末に令和熊本地震がおきました。地震後にイオンモールで大爆発事故がありました、千葉県で豪雨災害がおき、２３００台を超える自動車が水没する異例の事態になりました。その後北陸の富山・石川、福井での豪雨災害が起きました。

　いつも日本国の避難所風景は、小中学校の体育館での雑魚寝。それが嫌で地震で傾いた自宅での避難生活や車中泊をされる人たちがことさら多いように思います。。

　なぜこれほど劣悪な条件での避難生活が国民に強いられるのか。その原因は、避難所開設が市町村の責任でするようになっているからです。被災地の市町村は役場の職員自身が被災者になる場合も多く、住民の世話に専念できないことも多い。

　国がもっと予算を出し、防災倉庫をつくり、災害時に近隣市町村で¥が被災したら、ただちに被災備品や折り畳み式ベット、非常食、トイレカーなどを人数分在庫し、すぐに被災地に持ち込めれば、少なくとも雑魚寝で被災者住民を苦しめることはない。

　要は社会の仕組みを国と市町村、住民でうまく作ること。特に災害時の「国民生活の保護」を第１に考えることです。そのことをあいまいにして、すべて被災地市町村以丸投げするから、「悲惨な避難所」になるのです。

　また避難生活は、それで良しとしても、崩壊した自宅の再建は「いばらの道」でしかない。１９９５年の阪神大震災後、国民運動のうねりとして「被災者生活再建支援法」は成立しました。しかしそれとて全壊した自宅の支援金は最大３００万円です。到底それでは住宅再建は無理です。

　災害大国日本の昨今の現実から、日本社会の仕組みも「アップデート」しないといけないと思いました。

仁淀川町防災キャンプの報道（その２）

　読売新聞高知版８月３１日号にて、「第２回仁淀川町防災キャンプ」（８月２２日・２３日に仁淀川町長者地区にて開催）掲載されていました。

「広域避難体験キャンプ」

「南海トラフ備え　災害関連死防止へ課題模索」と見出しにあります。

　竹島智佐さんの「簡易テント」や片岡大司さんが羽釜炊飯されている様子、大学生の青木優歩さんが手伝われています。押し畳式ベットも西川義章さんと、青木優歩さんが設置されている様子が撮影されています。

　「仁淀川町防災キャンプ」の目的は「生活の再建」を前提とした取り組みと、事前の地域間交流の重要性です。防災啓発型だけの報道や防災関係者の呼びかけだけでは、災害関連死は減らないし、相変わらずの「雑魚寝避難所」「猛暑の避難所」では「生活の再建」どころではない現実を直視していただきたいです。

紙媒体二葉町防災新聞９月号

　２０２６年８月２２日（土）・２３日（日）で、第２回仁淀川町防災キャンプを実施しました。場所は高知市と仁淀川町が、広域避難協定（２０２２年締結）した仁淀川町の広域避難所である長者地区で行われました。被災する前に広域避難所への避難訓練と宿泊訓練は全国的にも例がないと思います。

　それが可能であった原因は、高知市二葉町は２０１２年から仁淀川町長者地区・泉川地区とは、「もしもの時（大災害後）疎開を前提とした顔の見える地域間交流」を１５年間継続してきた実績があるからです。

　２０２２年に高知市と仁淀川町との広域避難協定が締結されました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2022/11/post-702155.html
（高知市民の「疎開先」が出来ました。）

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2024/03/post-5dc5d3.html
（高知初の疎開訓練（広域避難訓練）が１月２０日に実施されました。）

　そして翌年の２０２５年に仁淀川町泉崎多目的集会所で第１回防災キャンプが実施されました。

　http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2025/08/post-bfffaa.html
（仁淀川町防災キャンプはとりあえずは大成功（その１）

　そして２０２６年に第２回仁淀川町防災キャンプを実施しました。
http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2026/08/post-22e428.html
（第2回仁淀川町防災キャンプ無事終了）

　今回は３１人御参加者があり、１９人が宿泊しました。

　二葉町内の参加者は５人でした。もっと今後は参加していただきたい。３年間で３回の広域避難、宿泊訓練、地元の皆さんとの真摯な地域間交流など「前例のない」成果もありました。二葉町の皆さんにも知っていただきたいので紙媒体二葉町防災新聞９月号をこしらえてみました。町内会回覧板でまわします。

生活を再建する訓練を日常化すべし

　仁淀川町長者地区・泉川地区の住民の皆様、仁淀川町役場の皆様が多大な協力支援をいただきました。感謝以外ありません。

　私たちはようやく１５年間かかって「生活を再建するために広域避難（疎開）」訓練をすることができました。しかし実際に「生活を再建する」ためのサテライトオフィスや、シェアオフィス、セカンドハウスを借用する段階にはまだまだ行きついてはいません。

　「前例がないことをする」ことは行政側も企業側も苦手です。でも高知では前例のないことをやり続けないと「自分たちの生活を再建する」「自分たちの商売を継続する」ことは不可能であると思います。

　いまだに「避難所に何を持参するえばいいのか」「避難所で死なないためにはどうすればいいのか」ということばかりが報道され、防災専門家たちが発言はしていますが、避難所も避難生活も一向に改善していないのは何故か？防災専門家の言うとうりに日本社会は未だになっていませんから。

「生活を再建する」観点のない復興計画は駄目です。必ず失敗します。高知県・高知市では事業所の浸水地域外の高台移転事業は、「従業員数５０人以上」の「高知では大手企業」に限られています。高知市では「２０人以下の事業所が９０％以上あります。「５人以下の事業所」も６０％あります。
　ということは高知県庁や高知市の「災害復興計画」なるものは最初から事業所の９割を占める中小零細企業、自営業などを除外した「復興計画」ゆえに最初から失敗しています。

　１５年かかって信頼関係をつくりつつあります。「住むところがなくなって困ったら長者に来たらえい。なんとかなるき。」と言われました。お互い酔っぱらっていましたが、涙か出るほど嬉しかったです。

　でもまだ「見える化」していません。今後は中小零細企業が山間部の皆さんと連携して、お互いが生き残る、生活を再建する仕組みを構築したいと思います。山間部は「人が居なくて困る」「下知地区は逃げ場がないし、水没したら再建は不可能な現実」がありますから。

　第２回仁淀川町防災キャンプの写真を並べてみました。すべては皆の「生活を再建する」「商売を継続する」と意識し行動することから始まります。

第2回仁淀川町防災キャンプ無事終了

　２０２６年８月２２日－２３日に仁淀川町長者地区で開催（長者小学校体育館・長者公民館・農家レストランだんだんの里前広場）された第2回仁淀川町防災キャンプは無事成功裏に終了しました。
　下知コミュニティセンターから持参していました折りたたみ式ベットとエアーベットを所定場所に戻しました。ほっとして、ドンと疲れが出ました。

　長者地区の西森勇幸（だんだんクラブ会長）さんや、泉川地区の野々宮明昇（泉川地区地域区長）さんには一方ならぬお世話になりました。長者地区の皆さん方には感謝のしようがありません。
　書類上だけの「広域地域連携」や「広域避難訓練」ではなく、地域同士の住民各位の信頼関係があればこその「防災キャンプ」でした。防災関係者は「能書きや」「机上論」ではなく実践をすべきです。

　南海トラフ地震で大きな被害を受ける高知市下知地域（二葉町など）と被災者を受け入れていただく地域（仁淀川町長者地区）の「被災以前の地域間交流会」です。多分全国的にも前例がありません。

　つくづく実施してみて良かったと思います。なにがどうでどうなった。という総括はあとでやれたらする。事業の当事者の１人ですので、撮影した写真も偏っていますが。