坂本茂雄・県政かわら版57号

　地域代表の高知県議会議員である坂本茂雄さんから「県政かわら版・２０１８年晩夏号・NO57）をいただきました。坂本さん自らが執筆・編集されている「県政かわら版」今回が５７号とか。

　２００３年４月に県議会議員になられて１５年目。５７号÷１５年は、３・８回。年間に３回もしくは４回県政かわら版を発行されていることになります。白黒刷ですが、今回の５７号も内容が濃厚ですね。

　１面は「６月定例会　求められる南海地震対策の加速化　頻発する災害に学び　安心して暮らせる県政の前進を」「インフラの充実と有効活用に課題あり」との見出し。

　２０１８年度一般会計補正予算の説明がされてます。ポスト「幕末維新博」への取り組みとして、「自然・体験型観光の取り組みの本格化」が上げられています。名古屋に地産外商の店舗を出す計画であるとか。

　その関係で、わたしが「海の散帆」（セーリング）をしています香南市夜須のヤッシー・パーク。「体験型（海体験型）の施設の整備の調査をするということで、地元と意見交換をしていたようでした。ハンディのある人でも帆走が楽しめるハンザ・ヨットの拠点にヤッシー。パーク西側海面がなればいいなと思います。

　２面は「はりまや橋一宮線　工事再開に課題はないのか」「統合型リゾート施設整備法案　廃案を求める意見書　自公の反対で否決」との見出しと記事です。

　都市計画道路・県道はりまや橋ー一宮線ですが、そもそも計画された時期が３０年以上前の事であり、現在の「高知市中心商店街」となっている秦南町のイオンモールが存在していない時期の計画でした。とでん西武百貨店もあり、現在よりアーケード商店街も集客し、元気でした。

　当時は交通需要も多く、渋滞緩和に南北道路の貫通は市民からの要望も強いものでした。しかし２０年ほど前からの都市構造の変化しました。高知市の中心商店街が、はりまや橋―大橋通りのアーケード街から、秦南町のイオンモールに移行した事。
　
　新堀川に蓋をして道路を拡幅する道路計画ですが、歴史的な史跡や、シオマネキなどの希少生物の生態系維持の問題が浮上してきました。地元の住民組織と言われている「まちづくり協議会」なるものが、記事で指摘されていますように「計画策定プロセスの透明性、客観性、合理性、公正性の観点から疑問であること。４車線への道路拡幅前提の自転車・歩行者道での安全確保が子供の安全確保とは言えるものではないこと。」と指摘されています。

　「希少野生動植物保護の観点もきちんと担保出来てはいない。」と言う観点から、工事再開に反対したようですが、２８３Mの道路工事で国が２７・３億円、県が９億円、高知市が２・７億円をかけて、新堀川の大半を蓋をし、道路が４車線に拡幅することになりました。

　１０年前のレポートです。

http://www.nc-21.co.jp/dokodemo/whatnew1/shinborikawa/shinborikawa4.html

　韓国ソウル市は清渓川の高速道路を撤去し、親水空間をこしらえました。ソウルの親水空間「清渓川（チョンゲチョン）復元事業」です。

　また統合型リゾート施設なるものは、中身がよくわかりません。日本は既に「ギャンブル大国」。パチンコ、競馬、競輪、競艇と所轄官庁が異なるだけでギャンブリ施設は数多く全国にあります。
　
　全盛期の３分の２程度の売り上げになったとはいえパチンコ業界は２７兆円規模。３兆円程度のカジノと統合型リゾート施設が出来たところで、たいした経済波及効果があるとは思えませんね。

　県当局も努力はしましたが、ルネサス高知工場が５月末で閉鎖され、多数の雇用が失われました。工場の継承先も見つかっていません。

　３面は「南海トラフ地震に備え　あらゆる自然災害に学ぶ」「大阪北部地震の教訓　ブロック塀改修の加速化」と見出しにありました。

　高知県内では公立小中学校にブロック塀が４９０カ所あり、うち４６カ所が危険、２０３カ所が「注意が必要」と判定されています。応急対策済みは８月時点で２７％で全国平均を大きく下回っています。学校により報告内容の違いがあり、再調査したところ８４．６％が応急対策をとっているとのことでした。

　また県の推計では、県内の住宅ブロック塀は１３万カ所あり、避難道路沿いの危険個所は５０００カ所あると言われています。「２０１２年度から複数の市町村で改修工事に対する補助制度を設けているが、昨年度の補助件数は１７８件で。これまでの合計でも６６８件で改修が進んでいるとは言い難い状況です。」とのことです、
　
　「住宅ブロック塀の危険個所は改修補助の活用促進で」より加速化が求められます。と指摘されています。

　４面は「西日本豪雨の教訓　災害弱者支援対策の強化」「避難行動要支援者名簿から個別日年計画策定へ」とあります。西日本豪雨でも、亡くなられた方の大半が高齢者や障害者の人達でした。

「被害の大きかった岡山県倉敷市真備町地区で、市が身元確認した死者５１人の約８割にあたる４２人が、障害者や高齢者で自力で避難することが困難な「要支援者だったことがわかっています。」と記事にあります。

　「要支援者名簿」を作成はしていても、要支援者への具体的な避難計画などを定める「個別計画」は、今回被害を受けられた岡山、広島、愛媛の市町村の８割が、要支援者に「個別計画」を策定していませんでした。

　やはり日頃からの連携が必要であるとのことです。

　坂本茂雄さんは、県政かわら版（５７回発行）以外に「県政意見交換会」を開催されています。｢第６７回県政意見交換会」は９月１６日（日曜）に、１６時から下知コミュニティ・センターで開催されます。私も参加しようと思っています。

　「第６８回県政意見交換会」は、９月１８日（火曜）１８時から高知市共済会館３階で開催されます。こちらも１５年間に６８回も開催されておられます。年間4回から５回開催されています。

　坂本茂雄さんの県政意見交換会は、感心するのは、高知県の予算事業の解説があり詳細な資料をいただけることでです。
　
　　２０１６年３月に開催された＠県政意見交換会」です。

http://dokodemo.cocolog-nifty.com/blog/2016/03/post-de9b.html

二葉町自主防災会・役員・リーダー会

　２０１８年９月５日ですが、午後６時半より二葉町自主防災会（森宏会長）・役員・リーダー会が下知コミュニティ・センターにて開催されました。今回は結構重要な会合です。１３人が出席しました。

　意見交換した議題は以下のとうりです。

１）防災世帯調査について

①町内会加盟世帯に全戸配布します。「二葉町防災世帯調査表」と「２０１８年度防災世帯調査への協力のお願い」「高知市地震・津波ハザードマップ」をセットにして。封書に入れて班員全世帯に配布してください。回収は封書で行います。

②二葉町町内会に入っていない世帯にも可能な限り配布してください。

③封書は封ができるようになっています。班長さんが回収してください。

④１０月半ばを目標に回収してください。回収されたら荒木副会長宅(088-883-5905）へ持参ください。

２）ロープワーク講座(９月１９日実施予定）お知らせチラシ

「命を救うロープワーク講座」（実践講座・別紙参照）を行います。参加の呼びかけをお願いします。

３）二葉町避難訓練。避難所開設。運営訓練(１０月２８日）実施について

（今回の訓練の目的）→　「避難所体験」と「避難所運営体験」を同時に行います。

　二葉町・稲荷町住民各位は、各自避難袋等を持って自宅から下知コミュニティ・センターへ避難すること。住民自らが、避難所を開設し、運営すること。避難者人数と地域の状態を正確に調査し、高知市災害対策本部に、４階の防災無線を使用し報告すること。
　各自役目をその場で行う。失敗しても構わない。防災備品の何がどこにあるのかを覚えること。

　炊き出しと。お茶会も行います。一緒に炊き出しをして、一緒に参加者でご飯を食べます。下知コミュニティ・センターの資材を利用して行います。

◎訓練日直前の０打ち合わせと参加呼びかけ（目標１００人）

　と提案書には書きました。通常の呼びかけと案内文章の回覧だけでは参加者はごく少ない。それでは切ないので、９月中に町内会の方で意見交換会を開催したい。その時に「お茶会」をしたらどうだろうか。アイデアが出て来るとは思います。二葉町町内会（楠瀬繁三会長）の方で日程調整することになりました。

　「シェイクアウト訓練」もしました。地域防災推進課の橋村さんからSDをいただいていました。PCを持ち込み実施しました。

今日は敗戦（終戦）記念日ですね

　正午に1分間の黙とうをしました。戦没者を追悼し平和を祈願しました。

　1945年8月15日、日本は全世界を敵に回した無謀な世界大戦に敗戦し、戦争状態が終わりました。昭和天皇の命がけの玉音放送がなければ、日本本土は凄惨な地上戦が展開され、より多くの日本国民が亡くなり、国土は破壊しつくされたことと思います。

　1947年に制定されました日本国憲法。第1条の「象徴天皇制」と第9条の「戦争放棄」の条項は相互リンクしています。戦争放棄の条項を提案したのは幣原喜重郎氏でした。吉田茂内閣に時代ですので、日本国憲法は保守政治家が提唱し、制定したものでした。

　戦争放棄の条項と象徴天皇制が相互リンクしているので、昭和天皇は占領軍からの戦犯として東京裁判に出頭することなく済みました。軍を統治することを永遠に放棄し、平和を国民とともに永遠に祈願する存在に天皇は変わったのです。

　卑屈極まりないアメリカ従属外交と、復古主義的な思想にとらわれた安倍自民党政権。「国民主権」「基本的人権」「平和主義」の日本国憲法に対して「異常で異様な憎悪」を持っている安倍晋三。国民一般の社会常識から大きく外れた人物が日本国首相になっていることに違和感を常に感じます。国民政党自民党のあるべき姿ではありません。

　安部晋三氏が「何故今日本国憲法を改正し、破滅した旧日本帝国モデルに執着するのか、」よくわかりません。大日本帝国は「成功事例」ではありませんから。みじめに破たんした失敗事例です。

　2016年に岸田文雄氏は外相時代に、オバマ米国大統領の爆心地広島を訪問を実現させました。それはとてもいい事でした。しかし岸田氏は宏池会という自民党の老舗の政策グループの長でありながら、安倍晋三首相の３選を支持し、自らは自民党総裁選挙に出馬しませんでした。これで岸田氏の政治生命は終わりました。

　日本は地政学的に近隣諸国に難しい軍事大国があります。独裁国家ロシアと独裁国家中国です。かつて帝国日本の植民地であった北朝鮮は核兵器を保有する独裁国。民主国家韓国は反日を精神的な支柱にしています。海を隔てて超大国アメリカがあります。敗戦後73年経過するのに巨大な軍事基地を沖縄を中心に置き続けています。「日米地位協定」は実に屈辱的な内容です、

　安倍晋三首相は憲法の改正を言う前に、屈辱的な「日米地位協定」を改訂すべきです。米軍基地の７０％が、国土の０・６％に集中する異常を改善する義務があります。米軍駐留を縮小させ、その分を国民的な合意を取り付けながら自衛隊を駐屯させるべきでしょう。

　自衛隊基地となれば巨大な辺野古基地の建設は不要です。専守防衛のための軍事の在り方の議論はひつようであります。また難しい近隣国との善隣友好外交を展開し、不要な摩擦は起きないようにしないといけません。

　｢緊急事態要項は不要」

　自民党のもう１人の総裁候補者である石波茂氏の｢大災害対応時には緊急事態要項が必要」という見解は疑問。事情に精通している基礎自治体に任せ、国は後方支援すべきです。

http://dokodemo.cocolog-nifty.com/blog/cat4872789/index.html

（大災害対応を名目の憲法改正はおかしい）

　日本は「災害大国」です。石破茂氏のもう１つの政策「防災省の設置」構想については賛同します。地震・噴火・津波・大雨。台風・大雪など日本国は「これでもか」と言うぐらい災害が多い国です。

　自然災害に加えて「戦争災害」を加えないようにしてもらいたい。安倍首相は「戦争災害」を引き起こそうとしているようにしか思えません。

　２度と戦争を引き起こさないような、卑屈にならない毅然とした外交は必要。そのためには災害支援を災害大国日本はすべきです。軍事力ではなく、災害支援で日本は国際貢献すべきであると思います。

寺田虎彦像のうら寂しさ

　「鳴物入り」で開館したオーテピアなる高知県と高知市の合築図書館。開館後初めて前を通りました。建物の外側に、物理学者で文学者でもあった高知にゆかりのある寺田虎彦氏の銅像がありました。

　仰々しく巨大な図書館の建物はなんだか威圧的で館内に入る気持ちが起こりませんでした。何故小学校を廃校にして、その後に県と市の図書館なのか。仰々しい「何かが合体したような」見苦しい建物に何の意味があるのか、小市民には不明です。

　以前は商店街には、災害時の避難場所は、追手前小学校と言い表示がありました。商店街に同様に「オーテピア」と言う表示があるのでしょうか？

　大型観光船が高知新港に入港するたびに、商店街に誘導して大勢の外国人を散策させています。いわゆる高知市中心商店街には「未だに自主防災会」もありません。大勢の買い物客や、外国人観光客をきちんと南海トラフ地震が起きた場合に、オーテピアに避難誘導ができるのでしょうか？

　寺田虎彦さんはオーテピアの前に立って心配されているように思います。

マリンスポーツ体験をサポートしました。

　２０１８年７月２１日は、高知県障害者スポーツセンター主催の「マリンスポーツ体験」香南市夜須のYASU海の駅クラブと共催で行われました。私もヨット。カヌー体験のサポートで行きました。

　お天気は晴天ですが、沖縄近海にいる台風１０号の影響で土用波がありました。障害者スポーツセンターへ申し込みされた２３人の皆様がマリンスポーツを体験されました。

　波が少し高いのでカヌーやハンザクラスのヨット（操船が簡単なヨット）のビーチからの出着艇は艇を抑え、波に対しては直角に舳先を向けないといけないです。首まで海へつかりながらのサポートです。

　夏休みに入ったばかりと言う事もあり、子供たちを含むご家族の参加が多かったです。カヌー体験され、ヨット体験され、後は海水浴。親子で目一杯楽しまれていました。

　ハーバーでは高知大学ヨット部やジュニア。ヨットクラブも海面での帆走練習。こちらも出着艇に苦労されていました。

　高波を心配し、体験者の安全を考慮し、午前中で体験は終了しました。段取りと体験のサポート。後かたづけと結構大変でした。エネルギーを使いましたね。海の中へ入っていますと元気に成りますね。

なんてちゃって防災やってます

　私の数少ない個人的な趣味は「海の散帆」です。1人乗りのディンギー・ヨットで夜須の海に浮かんでいることが何よりの精神的な癒しです。
　所属していますＮＰＯ法人ＹＡＳＵ海の駅クラブの会報誌に寄稿したものです。＠いつどこでも危機管理意識を」なんて偉そうな事をのたまわっています。

　高知市での生活は「仕事」「介護」「地域防災」です。50Ｍ先には海があり軟弱地盤の海抜0メートルの地域で毎日生活し仕事しています。

　「癒し」が「海の散帆」ですが、そこは南海トラフ地震が起きれば大津津波が押し寄せて来る海です。癒しの海の散帆でも防災の事を想定しないといけないのですから。

　防災とはマニュアルを見て、するものではありません。自分の体で覚えないといけないのです。海で遊んでいる時も防災を体感しています。そうした刷り込みは大事です。

西日本豪雨災害にボランティアで休暇を取られ参加されている皆様を心より尊敬しています。ふざけた文章のように思わるかも知れませんが、私の住んでいる街は「絶望的な」場所ですから。生真面目な振る舞いで２４時間、３６５日この街では暮らせないのです。

　私のホームタウンである高知市下知地区の二葉町。

　今年は試に二葉町町内会だけで、総合防災訓練をします。浸水時に自分を助け、人を助けるロープワーク講座もします。４年ぶりに「防災世帯調査」も行います。なかなかせわしく大変な地域活動も。大災害時には生きのびることが第１なので実施します。

　下知地区減災連絡会の総合防災訓練よりはレベルが数段落ちると思います。それでもホームタウンでの防災訓練は続けて今後もやるようにします。

高知自動車道路は脆さを露呈海からの支援を考えよ

　「大雨には強い」と思われていた高知自動車道路。2018年7月7日頃の近隣の山の崩落による土砂崩れで立川トンネル付近のコンクリート製の橋梁もろとも押し流され谷へ落下したようです。幸い大雨規制で通行止めでしたので通行車両の巻き込みはありませんでした。

　トンネルと深い谷を渡る高架橋の連続の高知自動車道路。「大雨には強い筈」「南海地震対策も高知自動車道路と言う大動脈が活用できてこそ」の高速道路が大雨で寸断されてしまいました。

　高知県庁の南海トラフ地震時の防災支援体制の｢大前提」に高知自動車道路の活用があります。香川県善通寺の自衛隊の部隊が高速道路で高知へ支援に入る。そして高知市の県立春野運動公園を支援基地にして。高知県下の被災地支援を行う。

　計画では私の住む高知市下知地区への支援は春野からボートで来るそうです。一体いつになるのか現状でも何日かかるかわからないのに。

　でも肝心要の命の道路の高知自動車道が、今回のように崩落すれば陸路での支援は空論となりますね。主要国道（32号・33号）も山岳国道であるし、海岸沿いの国道55号と56号は津波で被害を受け活用は出来ないと思われます。

　かつて高知市で講演をいただいた宮城県宮古市の山本市長は「高知市は海からの支援を真剣に検討しないといけないと思う。」と言われていました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2015/12/post-fbb5.html

　高知県庁危機管理部は、南海トラフ地震支援対策を根本から見直しをすべきです。それは海からの支援を前提とした対策に今すぐ変更すべきです。

遅ればせの｢揺れ対策」

西日本各地の広範囲の地域で大雨災害が同時多発的に起きました。知る限り従来の水害は「地域限定型」でしたがが、今回は中国地方、四国地方近畿地方と、被災地域が多いことに驚きます。そんな矢先に千葉で震度５の地震がありました。


　2018年7月7日に大雨の最中にホームセンターへ出掛け、仏壇を固定する「倒れ止め」備品と粘着フィルムを購入しました。食器棚が揺れで開かないように用具も購入。避難するときにくぎなどを踏み抜かないように靴底を買いました。

　地域防災活動の役員を長年しながら自宅の揺れ対策はルーズでした。これですこしは自宅が安全になりました。今後も気合を入れて対策していきます。

耐震シェルター・防災別途補助制度

　高知県同様に南海トラフ巨大地震への恐怖に苛まれている筈の静岡県。吉田町(人口29680人）ですが、「道路上に設置した津波避難タワー」(1200人収容のものもあり）で知っていました。

http://futaba-bousai.cocolog-nifty.com/blog/2014/02/post-03c9.html

以前に地元市議の高木妙さんに現地視察をされたおり資料もいただきました。人口が3万人の町なのに徹底した地震・津波対策の充実ぶりは羨ましい。町のホームページでは「町への移住者」を募集しています。

　吉田町のホームページで「防災・防犯情報」という分野がありました。そのなかに「吉田町防災ベット等。耐震シェルター設置事業補助金」という項目がめにつきました。

http://www.town.yoshida.shizuoka.jp/item/4364.htm#ContentPane

　このシェルターや防災ベットが効果があるのであれば、高齢で年金以外の収入のない人達でも導入できそうですね。この補助制度は県や高知市でも検討すべきではないでしょうか。

　高知市下知地域では老朽化した木造低層住宅が多数あります。多くは高齢者が居住しています。｢揺れ対策」の検討課題にすべきであると思います。

大都市部は地震には脆弱

　２０１８年６月１８日午前７時５８分に大阪北部地震が発生しました。地震の規模は小さく（Ｍ６・１）でしたが、ブロック塀の倒壊や家具の転倒などで４人が死亡、４００人が怪我をされました。

　交通機関も混乱、水道・ガスなどは寸断され近畿圏の社会生活に大きな影響が出ました。地震の規模は極めて小さいにもかかわらず、震源が浅い所で起きた事。軟弱地盤であったこと。近年地震がなく行政も市民も対策も危機意識も不十分であったために予想状に被害は拡大したようですね。

　昨日は神奈川と三重県の人達からの出荷対応に追われました。関西地方の高速道路が午前中から夕方までおおむね通行止め。宅配便会社も「配送のめどが立ちません。」とのことでした。

　通勤・通学時間帯であったため、被害も大きくなりました。ＴＶなどで見ていますと液などでは、スマホで情報を確認している人が多く、さっさと自宅へ戻ればいいのにと思いました。災害時はまずは自分と家族の安否確認、安全確認が最優先ですから。

　都市部ではそれすら難しいと思いました。